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《关于解决形式主义突555彩票网出问题为基层减负的通知》学习感悟

gecimao 发表于 2019-06-12 03:10 | 查看: | 回复:

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟一
2019年,中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”,以党的政治建设为统领,切实从加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等多个方面,为基层“减负”、激励广发干部担当作为。

为基层干部减负,要善用考核“指挥棒”。工作留痕本应是倒逼开展工作的措施,但各级检查考核简单地以“痕迹”、材料报表来反映政策落实的成效,使得基层干部不得已处处做好留痕工作,保护自身不被问责,反而没有时间精力真正做好群众工作,实有本末倒置之嫌。考核评定的目的,本是加强指导督促,推动政策落实和工作到位,不应过分关注留痕管理、材料报表,而应花时间、沉下身,到基层中实地检查成效,将“评判权”交给群众,让考核考出真效果。与其苛责基层,不如先精简无谓的考核、检查、问责项目,把基层干部的精力还给项目攻坚,让“痕迹化”落在群众心里,而非停留在纸面。

为基层干部减负,要松松问责“紧箍咒”。基层工作纷繁复杂,对于检查考核中发现的问题,应加强督查整改,但如果简单地以问责代替整改,过分严管可能会影响干部的积极性,甚至催生畏惧心理,让干部不愿担当、不敢担当。党的十九大报告提出,坚持严管与厚爱结合,激励和约束并重。既要明确责任界限,细化责任内容,让基层干部对所承担的具体责任“心中有数”,也要建立健全容错纠错机制,树立干事创业鲜明的导向,为勇于担当、改革创新的干部免除“后顾之忧”。

为基层干部减负,要解除微信的“绑架”。微信群是现代化的办公模式,合理的使用可以缩短上传下达时间,提高工作效率。但现在太多部门过度依赖微信群,一项工作一个群,线上布置、线上反馈,基层干部被迫成了“低头族”。有时白天入户工作,没时间看手机,晚上才发现微信满屏红点,被各种@。微信让工作更为便捷的同时,干部却深感自己和手机紧紧地栓在了一起,不由感慨深入基层不比看手机重要吗?要真正用好现代化工具,纾解基层工作烦恼,应明确建群要求,删除多余、合并同类,让基层干部不用紧盯手机回复微信,腾出更多时间精力为群众解难事办好事。

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟二
党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,更好为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,经中央领导同志同意,决定将2019年作为“基层减负年”,现就有关工作要求通知如下。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起,开展作风建设专项整治行动,发扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行大排查,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩,认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训,坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题

认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。发扬“短实新”文风,坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞,中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围,能公开的公开。少开会、开短会,开管用的会。上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会。提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度,选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实,严格控制总量,实行年度计划和审批报备制度,中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向,考核评价一个地方和单位的工作,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料,不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理,该撤销的撤销,该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等,牵头部门也要倾听基层意见进行完善,提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。

四、完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题

坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,及时为干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

在党中央集中统一领导下,建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由中央办公厅牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加,负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)负责协调推进落实,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查,加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆。
《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟三
习近平总书记曾就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示:“文章反映的情况,看似新表现,实则老问题,再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。”形式主义之所以如此顽固,与少数干部缺乏担当和能力不足有关。比如精准扶贫变成“精准填表”,可能很多人都知道不妥,但如果不这么做,上级检查时就无法证明工作成绩,所以,明知不对,也只能硬着头皮做下去。还有的面对急难险重任务束手无策,却又害怕受批评甚至还想瞒天过海向上级邀功请赏,于是“造盆景”“刷数据”“捂盖子”,净搞一些形式主义的东西,以此为自己增添几分政绩。

在现实生活中,形式主义给干部增添了许多不必要的负担。比如:有的基层单位要应对上级多个部门,且不说陪同检查,仅是汇报材料、考核报表就让人目不暇接,即使加班加点都干不够、写不完;有的地方为了体现政府部门重视,明确要求一把手参加各种名目繁多的会议,而且不得请假。导致一把手参会像是“赶场子”,影响到他们正常工作的开展;还有的单位“无纸化办公”已走形变样,政务微信公众号泛滥,正在悄然演变成“指尖上的形式主义”。干部和常人一样,时间和精力是有限的,应付形式主义花费的时间越多,真正投入实干的精力就越少,工作粗制滥造,乱作为、慢作为、不作为甚至用形式主义对付形式主义的情况就会普遍发生、屡禁不止.有限的精力都消耗在各种形式之中,又怎么能贯彻落实好各项政策,真真切切的为人民服务,解决好人民遇到的问题,让人民群众有更多的幸福感、安全感、获得感?

中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》就像一颗“定心丸”、一针“强心剂”。一方面,坚定了初入基层的年轻干部们服务基层的决心;一方面,增强了坚守多年的基层干部们奉献基层的信心。
《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟四
中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确了将2019年作为“基层减负年”,重力解决文山会海、检查考核过多过频过度留痕现象,这对基层干部而言,是莫大的激励和鼓舞。对此我认为应突出健全激励保障、落实容错纠错、完善检查监督。

健全激励保障。基层干部作为“干事创新”的主体力量,对基层干部的正向激励不容忽视。需要建立更加健全的基层干部激励保障体系,改变基层干部任用“唯学历、唯年龄”倾向,充实调动基层一线干部的积极性,加大对基层干部的培训力度,在工资福利和晋升职务等方面对基层一线干部进行适当的倾斜政策,吸引专业人才进基层工作,鼓励大学生毕业到基层一线工作。

落实容错纠错。将《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》具体化、操作化,形成实施细则。树立鼓励改革创新的鲜明导向,鼓励创新、宽容失败,关心爱护基层干部,为干部干事创业营造良好的氛围。

完善监督检查。切实为基层减负,力戒形式主义、官僚真主义、不定不切实际的目标,不做“留痕五绩”的事、不开不解决问题的会、不发不解决问题的文,把基层从“文山会海”中解脱出来。降低考核频率,深入基层、开展调查研究、入户访问,切实提升考核实效。切实让基层有更多的时间抓落实、干实事。大力开拓基层民众监的渠道和机制,让群众为干部“打分”,用好民众监督和舆论监督,切实提升基层监督的深度和效度,在各级考评问责制度安排中细化民主评议指标,提升民主评议占比。
《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟五
近日发布的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出了将2019年作为“基层减负年”。强调要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署,有利于更好激励广大干部崇尚实干、担当作为,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

诚然,每个行业都有各自的苦与累。在不少基层干部看来,真正的“累点”,往往来自于一些花架子、表面功夫带来的困扰,尤其是各种督查检查、考核评比过多过滥,导致不少人疲于应付。一名基层干部“吐槽”:不怕苦,不怕累,就怕努力用错了地方。这话不无现实针对性。有的乡镇一年要填报上万张脱贫表格,有的地方一天要迎接五六拨检查人员……


干部的“累点”,折射出基层治理的“痛点”。说到底,还是形式主义、官僚主义顽疾在作祟。基层干部大把的精力花在会议和上报材料上,难以抽出更多的精力推动工作开展。要反对形式主义,把基层干部从文山会海中解放出来,为基层干部减负减压。

让年轻基层干部“减减负”,不仅是对干部的人文关怀,更是提升公共服务质量和完善体制建设的重要手段。首先,要减掉年轻基层干部身上“多余的”担子。要不断完善体制机制,强化责任分工,将责任压实到个人,防止部分干部“甩担子”、“撂挑子”。其次,要为年轻干部提供更有活力的发展空间,营造良好公平的竞争环境。“要想马儿跑,就得让马儿吃草。”只有在一个能上能下、优进劣退的氛围下,干部才能持续保持争先创优的工作热情,积极向上,奋发有为。此外,还得加快容错纠错机制建设的完善,充分发挥年轻干部敢拼敢闯的优势,在制度允许的范围内鼓励年轻干部多干事、愿干事、干成事。

基层是干部成长成才最好的“练武场”,给基层年轻干部减压并不是减责,而是要让其更好的发挥才能、实现价值,在基层工作中找到自己的“着力点”。

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟六
新华社北京3月11日电中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。(3月12日 人民网)

形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题,也是造成基层党员干部负担过重、压力过大的现实诱因。基层事务千头万绪,错综复杂,既需要党员干部事无巨细落小落实,又需要他们忙而不乱、灵活应对。但长期以来,很多基层干部在做具体工作的同时,还要花大量的时间和精力处理很多无谓的事务,承受着身体和精神上的双重负担,这不仅严重挫伤了基层干部工作的积极性和创造性,更容易对政治生态造成破坏。为基层减负,就是为了让基层干部能够从形式主义的窠臼中解脱,轻装上阵,一心一意为群众服务,踏踏实实干事创业。

思想是行动的先导。观察形式主义的种种表现,无论是满足于做表面文章的高调式表态,口号喊得震天响,落实起来轻飘飘,还是个别脱离群众、扭曲政绩观作祟,只唯上不唯实的干部,其实都是党性不纯,思想观念出了问题。为此,必须从思想源头上解决理想信念的问题,拧紧思想总开关。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢记党的宗旨,严明政治纪律和政治规矩,不图虚名、不务虚功,把对上负责与对下负责统一起来,提升党性修养和为民务实的品格。

从根源找到问题,接下来就要在具体环节各个击破。开会部署、督导检查、反馈改进等都是为了更好地推动工作。具体到每个步骤,文山会海何以回潮?督查检查考核为什么过多过频?痕迹主义为什么屡禁不止?写不完的材料、填不完的表格,既有传达落实上消极应付、敷衍塞责,懒政怠政、不思进取,其实也有工作方式方法的问题。为基层减负,也要在具体操作上做出纠正,比如中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门对滥发文件等行为就更应从严控制;动辄随意拔高会议规格、扩大会议规模的行为必须遏制;考核时唯台账是举、以材料论英雄的机械式做法,统统都要加以纠正……使基层干部从对数据、编材料、做图表、造典型等繁杂工作中解放出来,腾出手脚进一步拉近与群众的感情。

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟七
近日,中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确2019年为“基层减负年”,对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署,有利于更好激励广大干部崇尚实干、担当作为,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

工作中重复扎堆、层层加码、注重形式,导致基层部门疲于应付,过分强调 “工作留痕”,人民日报近期发文怒批了凡事要求“工作留痕”是形式主义,对基层正常工作造成严重影响,带来巨大危害,浪费了大量的人力、财力,让基层身心疲惫,产生困惑,到底做实际工作还是做资料。写不尽的材料,填不完的表格,尽管展示的是各种成绩,但基层干部却感到有苦难言。过多过滥、走过场式的检查成了形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的不良做派,让基层干部应接不暇,甚至出现为应付检查通宵补台账的现象。各级各部门三天两头检查,基层干部不得不加班加点填报表、写汇报,反而挤压了走村串户、联系群众的时间。主要还是看工作实绩,不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评判工作好坏,不能搞花拳绣腿,不能繁文缛节,不做表面文章,坚决地克服形式主义、官僚主义。

《通知》明确了“层层大幅度精简文件和会议,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕”等一系列具体措施。各地各部门要坚决贯彻中央精神,少开会、开短会,开管用的会,着力通过现代通信手段提高会议实效;要加强计划管理和监督实施,正确发挥考核指挥棒的作用,树立重实干的考评导向,着力扭转重留痕轻实绩的风气,将广大基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力真正用在解决实际问题上,坚决防止以形式主义反对形式主义的问题反弹。只有力戒形式主义,整治形式主义,才能彻底为基层减负,让基层干部有更多的时间投入到本职工作中,把美好蓝图变为现实。
《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟八
近日,中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。这充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀,对于更好为基层干部松绑减负,激励广大干部崇尚实干、担当作为、不懈奋斗,以优异成绩迎接新中国成立70周年,具有十分重要的现实意义。

要说基层负担重的问题,这些年一直工作在最基层的笔者,可以说是深有体会。除了有写不完的材料、填不完的表格,以及为了应付各级各部门的各类检查、考核、验收外,还有本地区的各类创建活动,也让人应接不暇,常感身心疲惫。

督查检查频繁,有的乡镇一天接待12个检查组;问责泛滥,一出事就问责基层干部;压力“甩锅”,上面为难的事情推给下面办……。负担过重,造成部分基层干部积极性缺乏、创新性不足、幸福感缺失,也造成一些地方基层工作脱实向虚。这已经成为制约基层治理的短板,引起中央高度重视。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(以下简称两办文件),明确要求,上级部门不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式,将工作责任转嫁乡镇和街道承担。

思想是行动的先导,是激发服务基层、奉献人民的动力源泉。习近平总书记在2019年新年贺词中提出,“要倾听基层干部心声”。对基层面临的形式主义困扰,习近平总书记见微知著、明察秋毫,时时牵挂于心。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,深刻学习领会《通知》中蕴含的习近平总书记对基层干部的深切关爱,切实树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,积极回应广大基层干部的关切,把基层冷暖放在心上,多为基层做好事、办实事、解难事,努力创造属于新时代的光辉业绩。

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟九
近日,中央纪委国家监委网站微信公众号就《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》发起投票,让网友选出他们最赞成的减负措施。上万名网友参与了投票,其中不少还留言说出自己的困惑和期待。留言当中呼声最高的是――“中央的政策是很好,但一定要真正落实啊!”

基层干部期待的落实方式,是真正解渴见实效,而不是只忙着开会研究、层层传达精神,实际举措却迟迟不见动静,不仅负担没减下去,还虚耗不少时间精力。之所以有这样的担心,是因为在之前的政策落实层面存在乱象,上面一提整治形式主义官僚主义,下面就被要求提交形式主义整改报告;或者有些单位整治的方式就是让干部写自查方案、总结评价,领导负责念念……如此以形式主义的“落实”整治形式主义,无疑违背了中央三令五申的要求,辜负了广大干部的热切期待。

切实落实减负政策,首先就要改变思想观念。冰冻三尺非一日之寒”,这些问题反映出一些地方长期形成的行为惯性,要从思想观念、工作作风和领导方法上找根源。有些地方或者单位落实政策的方式就是唱高调,快表态,造声势,用报告、文件、总结把政策“落实”,久而久之,各项工作的完成都是这样运行的结果。这样的“纸上谈兵”,额外增添了工作量还没有真正的领会政策的用意。因此,只有改变思想,深挖根源、对症施治,多动脑子,真动脑子,才能防止形式主义问题滋生蔓延、反复发作。

切实落实减负政策,就要出实招,真正减少负担。首先,科学合理的安排工作的时间和量。合理分配工作任务,避免时间分配不均、工作安排不合理造成的工作成效不高,敷衍应付的情况;其次,督查要建立常态督导制度,在减负中督导、减负,进一步提高督查检查效率,减少整合不必要的督导要督整改,要立足于发现问题、解决问题,而不是“为了检查而检查”。使督导做到真发现问题、发现真问题。

切实落实减负政策,更要有“领头羊”。减负,考验的更是担当,看上级能不能带好头、作出表率。只有表率做好了,555彩票网,才能够上行下效。政策的贯彻落实,关键在于履行主体责任,各级单位党组和各单位第一责任人,要切实扛起责任,真正负起责任,在领导方法和领导方式上找根源,抓突破,促整改,整正拿出切实有效的措施。

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》学习感悟十
近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》坚持严管厚爱相结合,对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署,鼓励广大干部崇尚实干、担当作为,将基层干部从“无谓的琐事”彻底解脱出来,让基层有时间、有精力、有勇气担当作为。

关于“基层减负”的工作事。走出文山会海是基层最突出的减负,过去层层会议文件压缩到基层,基层一旦收到上级指示,一般都是三四层冗长指示。基层减负让国家级市级县级文件大幅度精简,让会议大幅度精炼,让文件精神一目了然,让上级指示一步到位。过去的基层在自己的工作中忙得昏头黑脑时,还会有出其不意和层出不穷的上级检查,疲累至极。基层减负让检查不流于形式主义,不累心累力,让基层有更多精力服务于农民,服务于农村。

关于“基层减负”的生活事。基层减负指示传达到地方后,所在地区把工作区不再压抑成为只是工作区,基层领导组织在职人员将生活照和心愿上墙,每个人写着与工作无关的心愿,看着自己最“可爱”的照片,工作也变得多姿起来。

基层是国家堡垒的“基石”,基层是国家画卷的“点点笔卉”,基层少一点冗杂,基层就多一点时间担当群众,担负基层人员“为人民服务”的责任。

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